——专访中国足协新任主席陈旭元
新华社记者 徐继仁、马邦杰、龚冰、肖世瑶
中国足球协会第十一届会员大会22日选举陈旭元为中国足球协会主席。在接受新华社专访时，中国足球新任负责人回答了如何贯彻落实《中国足球改革发展总体规划》以及如何实施体制机制改革、职业联赛、职业联赛、归化球员、2022年世界杯国家足球备战、体育与教育融合、 振兴女足和青训等中国足球热点话题，表示要“做正确的事，走正确的路”，专业务实，找到振兴中国足球的根本途径。在接受新华社视频采访时，陈旭元反复强调“必须尊重足球发展规律”，给人留下了深刻的印象。
以下是采访的文字记录：
记者（以下简称“季”）：祝贺您当选中国足球协会新一届主席。在您担任中国足球协会换届选举筹备组组长期间，您做了大量研究。根据调查，您认为新一届中国足协在机构、机制、制度上应该做出哪些改革？足球改革方案提到，中国足协的改革要遵循“政社分离、权责分立、依法自治”的原则，但也有人认为这没有得到很好的落实，如何推动落实呢？更直接地说，中国足协如何在改革中“去行政化”？
陈旭元（以下简称“陈旭元”）：中国足协最大的问题是深化改革，扩大对外开放。我认为，改革应集中在以下三个主要方面： 第一，要建立一套符合市场化和规律的运行体制和机制。这个系统非常重要，虽然我们现在已经脱钩了，但一些行政倾向和思维方式仍然根深蒂固。足球协会过去拥有 28 个部门当然是有原因的，但今天，我认为它应该进行调整。这次调整的目的是为了更好地适应“政社分离、权责明晰、依法自主”十二字原则的要求，提高依法自主性，更能把事情的责任和权利讲得更清楚。你不能把一个事情交给几个部门，而且没有人负责，这绝对行不通。中国足协的每个人都是改革的参与者，改革必然会影响到很多人的利益，所以我们必须教育和说服中国足协的每一位工作人员，从中国足球发展的大局出发，认识这项改革的必要性和重要性。
其次，在改革的过程中，中国足协需要找到一条适合中国足球发展的道路，找到中国足球发展的规律。在我看来，这部法律应该符合国际现代足球发展的总体方向和趋势。我们必须吸收好、引进好，同时也要把它与中国的实际结合起来。比如我们现在的联赛体系有合理的部分和不合理的部分，整个联赛体系都需要调整。您需要根据整个联盟的规则进行更改。比如青少年足球的发展，它的增长规律是什么，每年我们应该如何按照这个发展规律来布局和加强它中国足球协会主席，我们都需要思考和研究。所以，探究中国足球发展规律，依法办事，是中国足球发展的根本途径，在这方面还有很多工作要做。
第三个需要改革的是我们的中国足球协会。我们的管理理念、管理方法和管理内容都应该有好的转变，使中国足协更好地为中国足球的发展服务。我一直认为，足协是“脚”和“鞋”的问题，鞋子好不好只有脚才能知道;为了让脚更好地运作，鞋子必须好。足协本身就很强大，做正确的事，走正确的路，我认为任何困难都是可以克服的。如果我们不做好自身建设，那么我认为中国足球发展起来会非常困难。
我们足协必须努力工作，不辜负人民的期望。要进一步强化目标导向、结果导向、问题导向等全程工作导向，让老百姓看到中国足球每年都在进步。
对于落实足协“政社分离、权责分立、依法自治”的十二字政策，我认为关键是足协本身应该有更多的自主权，更多的自我照顾，更多的自律。它必须依法自治中国足球协会主席，必须依法努力工作，不能为所欲为。足协必须按照法治原则，建立一套符合中国足球发展要求和世界足球发展规律的规则和规则。这非常重要。
从足协本身的角度来看，我们必须敢于承担责任。只有敢于担当，才能真正实现依法自治。足协发展中的一些重大问题，不能靠别人给你指路。您是中国足球发展的专业部门，您应该更多地根据自己对足球发展的理解来做决策。我认为我们必须敢于担当，只有敢于担当，才能真正贯彻十二字方针。我认为足协应该在体制机制、依法治理、依法自律和勇于承担责任方面做得更多。
我认为中国足球协会不仅应该对中国体育的主管当局国家体育总局负责，还应该对中国足球的发展负责。评判足球好不好，人民就是看报纸的人，人民对足球的美好祝愿是评判我们足球工作好不好的根本标准。为了树立这个理念，足协的一切体制机制、工作方法、运营内容都应该按照这个要求来建立，我认为这非常重要。
注：《足部改革计划》中提到的一项具体改革措施，已经拖延了四年，至今仍未推出，那就是成立专业委员会，现在也叫专业联盟，社会声音比较高。在这方面，您有什么考虑？
陈：我加入足协后，就把组建职业联赛作为一项重要任务。我们已经成立了一个筹备工作组，目标是在今年 10 月组建一个职业联赛。明年，中超联赛将主要由职业联赛运营和管理。就我个人而言，我认为足协和联赛是合作伙伴关系。职业联赛根据职业联赛的规则运作。足协未来将发挥两个作用：一是依法依规进行监督;二是服务好联赛，让联赛旗下的职业联赛得到更加健康、可持续发展。
来到足协之后，我深深地感受到，我们中超、中超、中超、中乙各个层面，其实都面临着巨大的危机。当我在那里的时候，我就觉得，如果上港想要打造一家百年俱乐部NBA看球吧，以目前的运营模式，远非能够实现。到了足协之后，这种感觉就更加强烈和深刻了。你也知道我们联盟有这么多俱乐部投资，但市场回报非常小。如果一个俱乐部在财务上不独立和可持续，你很难维持俱乐部的长期发展。这个问题可能在甲级联赛和乙级联赛中反映得更多一些，那里的许多俱乐部都拖欠工资，一些投资者已经表示退出联赛。
联赛是中国足球发展非常重要的基石。没有一个好的联赛，你就不能谈论一个好的学院;没有好的联赛，就谈不上各级国家队的建设和发展。所以联赛很重要。联盟应该发展，组建职业联盟是一个发展方向。按照市场化原则，各级联赛要有更多的自我发展空间。要相信，职业联赛成立后，他们有能力按照足协的规则办好。我相信中超联赛的组建会有很好的效果，我相信职业联赛会发生很大的变化。
注：根据《足球改革方案》，中国足球协会和职业联赛都是一级法人协会，互相派代表，其实是平行关系。如果未来足协和联赛之间出现思想或利益冲突，并且在国际社会有先例，你应该如何处理呢？
陈：就我个人而言，我认为中国足球协会和联赛是一种伙伴关系。当然，合作伙伴关系中可能存在冲突，但我不认为这种冲突主要反映在概念上。如果体现在概念上，那就说明足协出了问题。我觉得整个联盟形成之后，我们有一套联盟计划，我们应该按规则去做，应该不会有大问题。只有不遵守规则，你才会犯很多错误。现在规则已设置，请遵循规则。
J：比如说，如果国家队的集训和俱乐部参加联赛发生了冲突，谁应该让步呢？
陈：我们在计划中明确表示，联盟必须支持国家队的发展。国家队必须参加国际比赛或重大赛事，俱乐部必须在人员方面全力服从和支持。未来，我们的规则会非常明确，国家队不会去俱乐部联赛。这不会发生。所以，我认为我们已经把计划定得很准确中国足球协会主席，把各自的权利和义务讲清楚了，足协和联赛本质上不会有冲突。如果存在冲突，则表示一开始就没有设置规则。
这
足协应该多做更多的事情来支持联赛，因为把联赛做好，我认为这是足协对中国足球最大的贡献之一。我相信，足协和联盟的目标在基本利益方面是完全一致的。（未完待续）。
